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張海迪:發揮中國特色社會主義制度優勢 建好康復大學

文章來源:中國殘聯   發表時間:2019-11-07 【字體:

——在全國政協十三屆九次常委會專題會議上的發言

(2019年11月7日)

  黨的十九屆四中全會提出:“增進人民福祉、促進人的全面發展”“必須健全幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面國家基本公共服務制度體系”。這對于增進人民福祉,發展好殘疾人事業,是巨大的推動力。建好福利保障制度,人民生活才能幸福安康。

  我國有8500萬殘疾人和4400萬失能和半失能老年人,失能和半失能譯成英語也是殘疾。康復是殘疾人最迫切的需求,康復是殘疾生命的重建,身體功能恢復了,就能減輕痛苦和家庭負擔,提高生活的幸福指數,創造參與社會的條件和機會,特別是對于殘疾兒童,康復更是搶救性的、不能等待的問題。隨著社會的發展,科技和醫學的進步,殘疾人康復可能性大大提高,肢體、聽力、視力等殘疾者,通過科學訓練和輔助器具適配,很多人得到了有效康復,走向新的生活。

  近年來,國家頒布實施了《殘疾預防和殘疾人康復條例》,殘疾預防和康復納入國家醫療衛生事業大局和“健康中國”戰略;建立了殘疾兒童康復救助制度,為經濟困難家庭的殘疾兒童接受康復服務提供制度性保障。現在康復機構建設已經覆蓋到縣一級。

  但是,我國康復事業起步晚,基礎還比較薄弱,整體康復水平不高,首要問題就是各地特別缺乏高水平、專業化的康復人才。根據調查,國際標準是每10萬人需要15名以上的物理治療師,8-10名作業治療師,而我國每10萬人僅有0.4名康復治療人員。截止2016年,全國有340所院校設有康復治療專業或課程,年畢業生約13500人,但其中75%為2-3年制的專科生,康復人才遠遠不能滿足全國需求,技術和理論水平也有待提高。從事康復工作必須有崗前實踐和執業能力評估,而我國康復職業能力評價和執業資格管理體系并不健全。這些都是制約國家康復事業發展的難題。

  中國殘聯始終重視康復工作,2015年,中國殘聯提出建設康復大學,加快康復高等教育發展和專業人才培養。在國家發展改革委、教育部等部門大力支持下,建設康復大學先后納入《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》《“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要》《國家教育事業發展“十三五”規劃》《“十三五”推進基本公共服務均等化規劃》等4個規劃。中國殘聯會同教育部、國家衛生健康委等部門及地方政府,就辦學主體和路徑等,與有關部門做了大量溝通和論證。

  2019年6月,教育部正式批復支持籌建康復大學。康復大學由山東省主辦,中國殘聯、國家衛生健康委等部門共同建設。康復大學推進領導小組等相關部門對康復醫療教育專業機構進行調研和咨詢,廣泛聽取不同領域專家學者的意見,更加明確建設康復大學要立足于服務國家戰略,堅持高起點、高水平、國際化,秉持先進康復理念,融合醫學、生命科學、人文科學等,建成以研究為基礎、以康復應用為主導的新型大學。

  為加快推進康復大學建設,提出以下建議。

  一、將建設好康復大學納入國家“十四五”規劃。“十四五”期間,建議國家發展改革委和財政部加大對康復大學建設資金的投入,按照高起點、高水平、國際化的辦學理念,把中國第一所康復大學建設好,加快康復高等教育發展和專業人才培養。

  二、創建中西醫并重的康復學科體系。康復是一項科技含量高、多學科、跨專業、跨行業的領域。在國際上,康復專業深度分化,職業分類細化,形成了較為完善的學科體系,而我國還沒有建立與國際康復職業分類匹配的康復學科體系。建議教育部、國家衛生健康委等部門共同研究推動這項工作,充分吸納國際康復先進理念、方法和技術,同時發揮中醫康復能力,促進中醫藥與現代康復技術的融合,探索康復學科門類設置,創建中西醫并重的現代康復學科體系。

  三、構建具有國際標準的康復人才培養體系。加快從培養專科生、本科生到培養研究生的步伐,促進專業細化和交叉融合,提高康復教育層次。建議教育部支持,康復大學牽頭,借助相關高校教學力量和資源,從高水平康復專業人才培養起步,從臨床醫學、理工科、社會學科等本科生中招收康復相關專業的碩士、博士研究生,通過與相關學科結合等方式,培養有理論素養,有實際工作技能的復合型和應用型康復人才。建議國家設置康復治療專業研究生教育,探索創設物理治療和作業治療等專業,設立專業碩士學位點,并逐步創設相關專業博士學位,填補國內康復專業研究生培養的空白。

  四、研究制定康復人才培養配套政策和制度。建議國家相關部門研究建立康復人才職業資格體系,制定人才培養、執業認證、職稱晉升、職業成長方面系列政策和制度,對康復人才評價、使用和激勵提供政策扶持,健全康復人才評價標準。

  五、加快推進康復科學研究。國家加大對康復科學研究的政策保障和資金投入,康復是重要的生命課題,是緊迫的社會需求,是必須加快研究的科學問題。應聚焦殘疾人、老年人和兒童康復等,將康復作為科學研究的前沿學科并設為重大課題專項。充分利用大數據、人工智能等高科技,加快康復新技術研究和康復新器械、新產品研發,推動康復行業和產業發展。

  

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